В Госдуму внесен законопроект о системе местного самоуправления

РИА Новости / Владимир Федоренко

Законопроект об организации МСУ является одним из этапов в выстраивании единой системы публичной власти в стране.

 

Нормы проекта призваны устранить путаницу с распределением полномочий между регионом и муниципалитетом. С этой целью законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенций органов местного самоуправления. Об этом рассказал один из авторов законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

 

За городскими и муниципальными округами закрепляется идентичный объем полномочий, направленных на непосредственное решение местных задач. Представители власти не смогут «кивать друг на друга». И гражданам это на руку, уверен Крашенинников.

 

Согласно документу, у местного самоуправления будет 27 неотъемлемых полномочий, в том числе благоустройство и уборка территорий, транспортное обеспечение. Кроме того, будет список тех функций, которые могут быть перераспределены на региональном уровне. Такая норма позволит обеспечить индивидуальный подход к распределению полномочий в каждом конкретном регионе, считает руководитель профильного комитета Совета Федерации Андрей Клишас. Система будет настроена для наиболее эффективного решения задач и граждане смогут разобраться, кто за что отвечает и к кому обращаться.

 

Законопроектом четко прописывается структура местного самоуправления. Устанавливается, что система местного самоуправления осуществляется в городских и муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. Иными словами, в основе организации власти на местах будет заложен принцип привязки к населению вместо территориального принципа, пояснил Павел Крашенинников.

 

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет

 

Одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах.  Общая структура органов местного самоуправления будет состоять из представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации. Будет и возможность создания контрольно-счетного органа. Теперь не получится переваливать ответственность с одной администрации на другую, за всю территорию округа или района будет отвечать единая администрация муниципалитета. То есть, если такие нормы заработают, в прошлое должны будут уйти «ничьи» дороги или даже отдельные территории.

 

Также законопроектом усиливается ответственность глав муниципальных образований перед руководителем региона. Как пояснил Павел Крашенинников, одним из оснований для отставки главы образования является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Эти показатели закреплены указами президента РФ.

 

Глава региона также вправе вынести предупреждение, объявить выговор за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий.

 

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет. Пока все это регионы регулируют сами, а для устойчивости системы нужны общие правила для всех, считают авторы. В качестве единственного способа формирования представительного органа муниципального образования устанавливаются выборы.

 

Усиливается ответственность глав муниципальных образований перед руководителем региона

 

В целом же реализация новых норм поможет повысить эффективность органов местного самоуправления — того уровня власти, который наиболее приближен к населению.

 

Основная часть положений законопроекта должна вступить в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, пишет «Российская газета».

Поделиться в: